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近日國務(wù)院印發(fā)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，規(guī)劃內(nèi)容主要包括我國節(jié)能減排的行業(yè)現(xiàn)狀與面臨的形勢、主要目標、主要任務(wù)、重點工程及保障措施等，以緩解我國資源環(huán)境約束，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

明確目標，細化指標，彰顯我國完成節(jié)能減排任務(wù)決心。規(guī)劃提出明確的節(jié)能減排總體目標：1)至2015 年全國萬元GDP 能耗下降到0.869 噸標準煤，較2010 年下降16%，“十二五”期間實現(xiàn)節(jié)約能源6.7 億噸標準煤；2)2015 年全國化學(xué)需氧量和二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放總量分別較2010 年下降8%、10%；3)至2015 年單位工業(yè)增加值(規(guī)模以上)能耗比2010 年下降21%左右，建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域能耗增幅得到有效控制，主要產(chǎn)品單位能耗指標達到先進節(jié)能標準的比例大幅提高，部分行業(yè)和大中型企業(yè)節(jié)能指標達到世界先進水平，工業(yè)重點行業(yè)、農(nóng)業(yè)主要污染物排放總量大幅降低。

未來幾年節(jié)能減排重點工程進入投資盛宴。初步測算，我國“十二五”實施節(jié)能減排重點工程需投資約23，660 億元，其中節(jié)能重點工程需投資約9，820 億元，減排重點工程需投資約8，160 億元，循環(huán)經(jīng)濟重點工程需投資約5，680 億元�！笆�一五”期間我國中央財政支出2000 億元用于節(jié)能減排投資，帶動近2 萬億元的社會投資。據(jù)此估算，我國“十二五”節(jié)能減排投資較“十一五”增加20%左右。

從十大重點工程項目挖掘投資機會�！笆�二五”節(jié)能減排十大重點工程主要分為：1)節(jié)能改造工程：包括鍋爐(窯爐)改造和熱電聯(lián)產(chǎn)、建筑節(jié)能、電機系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用、交通運輸節(jié)能、綠色照明等； 2)合同能源管理推廣工程：支持重點用能單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，加強對合同能源管理項目的融資扶持，至2015 年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到3，000 億元；3)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程：“十二五”期間全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近4300 億元，其中污泥處理處臵、再生水利用的設(shè)施建設(shè)投資分別為347 億元、304 億元；4)脫硫脫硝工程：完成4 億千瓦現(xiàn)役燃煤機組脫硝設(shè)施建設(shè)，對7000 萬千瓦燃煤機組實施低氮燃燒技術(shù)改造，到2015 年燃煤機組脫硫效率達到95%，脫硝效率達到75%以上；5)循環(huán)經(jīng)濟示范推廣工程：開展資源綜合利用、廢舊商品回收體系示范、“城市礦產(chǎn)”示范基地、再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用技術(shù)示范推廣等重點工程建設(shè)；6)重點流域水污染防治工程：推動受污染場地、土壤及其周邊地下水污染治理，重點推進湘江流域重金屬污染治理；大力推進重點行業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)。

脫硝電價即將正式出臺，打開近千億元市場。2012 年初我國已正式實施新《火電廠大氣污染物排放標準》，為提高火電廠脫硝積極性，國家發(fā)改委已在14省出臺補貼0.8 分/千瓦時的火電脫硝試點電價。預(yù)計正式脫硝補貼電價有望于2012下半年出臺，且補貼力度很可能高于現(xiàn)行試點電價。

工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造工程被列為我國《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》九大重點節(jié)能工程之首，預(yù)計工業(yè)爐窯節(jié)能改造共需投入資金約4000億元。此外，“十二五”期間，我國鋼鐵、有色、建材及化工等高耗能行業(yè)新增余熱余壓發(fā)電能力2000萬千瓦，形成5700萬噸標準煤的節(jié)能能力；以及通過對合同能源管理(EMC)融資支持，至2015年我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到3000億元，預(yù)計高能耗行業(yè)的節(jié)能服務(wù)市場、尤其是EMC等獨特商業(yè)模式將迎來快速發(fā)展契機，重點看好EMC余熱發(fā)電領(lǐng)先者天壕節(jié)能。

目前我國污水配套管網(wǎng)建設(shè)相對滯后、設(shè)施建設(shè)不平衡、部分處理設(shè)施不能完全滿足環(huán)保新要求、多數(shù)污泥尚未得到無害化處理處臵、污水再生利用程度低。水質(zhì)提標下我國水深度處理工藝技術(shù)將加大推廣，擁有臭氧-生物活性炭與膜處理兩種主流水深度處理工藝及污泥資源化處理利用技術(shù)的企業(yè)，有望重點受益，建議關(guān)注擁有MBR膜法水資源化處理技術(shù)的碧水源、津膜科技，以及擁有污泥深度脫水與干化焚燒技術(shù)設(shè)備的興源過濾、華光股份。

未來幾年，我國將建設(shè)50個國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，推動廢棄機電設(shè)備、電線電纜、家電、汽車、手機、鉛酸電池、塑料、橡膠等再生資源的循環(huán)利用、規(guī)模利用和高值利用。到2015年，形成資源再生利用能力2500萬噸，其中再生銅200萬噸、再生鋁250萬噸、廢鋼1000多萬噸、黃金10噸，實現(xiàn)產(chǎn)值4300億元。

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