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    由中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的電工電子產(chǎn)品環(huán)境生態(tài)設(shè)計(jì)國際研討會(huì)在滬舉行。會(huì)議的議題集中到了又一個(gè)歐盟指令的身上，這就是EuP(能源產(chǎn)品)指令。

　　能源產(chǎn)品(EuP)在生產(chǎn)、配送、使用和廢棄階段都會(huì)對(duì)環(huán)境造成若干影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，超過80%的環(huán)境沖擊跟產(chǎn)品的設(shè)計(jì)有關(guān)，如果在產(chǎn)品的開發(fā)階段就能考慮環(huán)境沖擊，便能改善產(chǎn)品的環(huán)境績效。隨著社會(huì)進(jìn)步和生活水平的提高，人們對(duì)環(huán)境的關(guān)注程度也與日俱增。各國政府，特別是發(fā)達(dá)國家政府在制定政策時(shí)，越來越多地考慮環(huán)保方面的因素，以保證社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。這種趨勢(shì)正是歐盟制定EuP指令的基礎(chǔ)。

　　EuP指令的關(guān)鍵要求主要有生態(tài)設(shè)計(jì)要求(第15條)、CE標(biāo)志(第5條)、合格評(píng)定及聲明(第8條和第5條)和消費(fèi)者信息(第14條)。電子制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全球僅次于美國、日本和中國，位列第4位的韓國，主要通過制定法律、企業(yè)自律和設(shè)立專門的項(xiàng)目等3種形式來應(yīng)對(duì)歐盟的各項(xiàng)環(huán)保指令。

　　歐盟《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令》（EUP指令）將于今年8月全面實(shí)施，這是歐盟繼“WEEE指令”和“RoHS指令”后，推出的又一項(xiàng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。“EUP指令”將對(duì)進(jìn)口電子產(chǎn)品規(guī)定明確的能耗要求，此前歐盟實(shí)施的“WEEE指令”和“RoHS指令”則與廢舊電子產(chǎn)品回收和有毒有害物質(zhì)相關(guān)。這三項(xiàng)針對(duì)我國機(jī)電產(chǎn)品(包括電線電纜產(chǎn)品)出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘監(jiān)控范圍廣，影響深遠(yuǎn)，目前我國部分電線電纜企業(yè)在應(yīng)對(duì)過程中存在誤區(qū)。

　　被動(dòng)應(yīng)對(duì)。相當(dāng)部分電線電纜企業(yè)還處于觀望中，指望政府部門及時(shí)提供最新信息或進(jìn)行對(duì)外交涉、談判，以將影響降至最低，而未主動(dòng)地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

　　糊涂應(yīng)對(duì)。有的電線電纜企業(yè)未搞清楚自己的產(chǎn)品是否屬于指令管轄范圍，也不仔細(xì)研究豁免清單，就盲目開始應(yīng)對(duì)；有的電線電纜企業(yè)則盲目聽從客戶意見，客戶提出要求的都去進(jìn)行檢測(cè)，白白地增加了成本。

　　盲目樂觀。歐盟主要通過市場(chǎng)抽查形式實(shí)施環(huán)保指令，電線電纜產(chǎn)品從出口到在歐盟市場(chǎng)銷售到被發(fā)現(xiàn)問題，需要一段時(shí)間。指令實(shí)施存在滯后效應(yīng)，部分電線電纜企業(yè)應(yīng)對(duì)過程中存在松懈思想。

　　心存僥幸。目前歐盟尚未出臺(tái)統(tǒng)一的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和手段，指令執(zhí)行時(shí)采取“自我申明＋抽查”的方式，一些電線電纜企業(yè)抱有僥幸心理。

　　舍本逐末。不少電線電纜企業(yè)為應(yīng)對(duì)指令，紛紛將樣品送有關(guān)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)，認(rèn)為線纜樣品檢測(cè)合格就等于產(chǎn)品符合要求，而對(duì)內(nèi)部質(zhì)量管理控制卻未給予應(yīng)有重視。

　　用力不均。電線電纜企業(yè)存在重視“RoHS指令”，忽視“WEEE指令”的現(xiàn)象，甚至還有不少電線電纜企業(yè)對(duì)“EUP指令”毫不知情。

　　專家表示，我國是電線電纜產(chǎn)品出口大國，歐盟三項(xiàng)環(huán)保指令的實(shí)施對(duì)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)影響深遠(yuǎn)，國內(nèi)電線電纜企業(yè)應(yīng)盡快了解三項(xiàng)指令的主要內(nèi)容，尤其要關(guān)注其豁免清單；同時(shí)還要加快對(duì)線纜生產(chǎn)工藝的改進(jìn)，完善線纜產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，確保生產(chǎn)的線纜產(chǎn)品符合歐盟要求。

［cuijiude 在 2007-2-10 11:12:48 編輯過］

繼WEEE、RoHS指令之后，歐盟另一項(xiàng)主要針對(duì)能耗的技術(shù)壁壘指令——“用能源產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令”（EUP指令）又將實(shí)施。歐盟要求各成員國最遲在2007年8月11日前制定對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的具體化要求并轉(zhuǎn)化為本國法規(guī)，以確保EUP生態(tài)化設(shè)計(jì)指令得以有效運(yùn)作。

    該指令首次將生命周期理念引入產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，旨在從源頭入手，在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、使用、維護(hù)、回收、后期處理這一周期內(nèi)，對(duì)用能源產(chǎn)品提出環(huán)保要求，全方位監(jiān)控產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響，減少對(duì)環(huán)境的破壞。

    十余類相關(guān)產(chǎn)品出口受阻

    EUP指令所涵蓋的產(chǎn)品范圍非常廣泛。按歐盟EUP指令條文內(nèi)容所示，原則上包括所有投放市場(chǎng)的用能源產(chǎn)品，生成、轉(zhuǎn)換及計(jì)量這些能源的產(chǎn)品（不包括運(yùn)輸工具）；以及用于裝入用能源產(chǎn)品中、并在市場(chǎng)上獨(dú)立直接銷售給最終用戶的部件。產(chǎn)品消耗的能源包括電能、固體燃料、液體燃料和氣體燃料。待指令生效后，歐盟委員會(huì)將對(duì)暖氣與熱水設(shè)備、電動(dòng)馬達(dá)系統(tǒng)、家庭與服務(wù)業(yè)的照明設(shè)備、家用電器、家庭與服務(wù)業(yè)的辦公室設(shè)備、通風(fēng)與空調(diào)設(shè)備等作出環(huán)境化設(shè)計(jì)的實(shí)施方法，涵蓋產(chǎn)品所含的原材料、生產(chǎn)方式、使用方式（包括耗水耗能情況）、產(chǎn)品壽命以及產(chǎn)品報(bào)廢時(shí)的處理方法或可以循環(huán)再造的程度。

    據(jù)悉，中國市場(chǎng)上的電子產(chǎn)品、熱水器、電動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)、住宅及第三產(chǎn)業(yè)的照明設(shè)備，以及暖氣、通風(fēng)和空調(diào)系統(tǒng)將是首批須符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品類別。廣東十余類相關(guān)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品極有可能受阻歐盟市場(chǎng)。

    企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)

    距新指令實(shí)施還有不到一年的時(shí)間，檢驗(yàn)檢疫部門表示，各相關(guān)企業(yè)不應(yīng)再持消極等待或觀望的態(tài)度，而應(yīng)該盡早采取應(yīng)對(duì)措施：一方面，出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解各歐盟國EUP指令的主要內(nèi)容，并結(jié)合自身產(chǎn)品缺陷進(jìn)行“查漏補(bǔ)缺”；另一方面，出口企業(yè)既要加大對(duì)科技和人才的投入，有針對(duì)性地研究國外市場(chǎng)的各種要求，提高企業(yè)抗擊技術(shù)壁壘的能力；又要提高自身產(chǎn)品質(zhì)量，特別是環(huán)保性能，建立科學(xué)的質(zhì)量管理體系，把好原材料關(guān)、生產(chǎn)安全關(guān)和出口檢測(cè)關(guān)，確保產(chǎn)品符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保的質(zhì)量要求。

積極應(yīng)對(duì)各國的技朮壁壘，是中國電纜人的重要責(zé)任，尤其對(duì)管理層、技朮人員更應(yīng)該了解，希望大家能夠關(guān)注環(huán)境方面的發(fā)展動(dòng)態(tài)，交流最新信息。

EUP指令與WEEE與ROHS指令的區(qū)別

　　生效時(shí)間上，ROHS指令于今年7月1日在歐盟各成員國統(tǒng)一生效；WEEE指令以去年8月13日為分水嶺，凡于該日之后出口至歐盟會(huì)員國的電子電機(jī)設(shè)備必須貼有垃圾桶圖案，而注冊(cè)登記日期的期限則因國家而不同。未完成注冊(cè)程序的制造商，其電子電機(jī)產(chǎn)品將不得于歐盟的會(huì)員國內(nèi)進(jìn)行銷售。EUP指令實(shí)施日期也是今年7月1日，并于明年8月11日前，歐盟各會(huì)員國根據(jù)該指令和本國國情制定出實(shí)施措施，以確保EUP指令得以有效運(yùn)作。

　　從監(jiān)控范圍來看，WEEE指令只從電子電機(jī)設(shè)備的回收處理環(huán)節(jié)著手，對(duì)其廢棄物的收集、回收和利用作出了相關(guān)指標(biāo)要求，規(guī)定了生產(chǎn)商處理廢棄物的職責(zé)；ROHS指令僅限制了電子電機(jī)設(shè)備的某些危險(xiǎn)物質(zhì)的使用，范圍極�。欢鳨UP指令規(guī)定的產(chǎn)品范圍非常廣泛，且著眼于整個(gè)產(chǎn)品生命周期，將會(huì)強(qiáng)制執(zhí)行生命周期方法，以減少對(duì)環(huán)境的影響，并有望推動(dòng)所涵蓋產(chǎn)品的最利于環(huán)境的處理方法。

　　WEEE指令與ROHS指令是具體的實(shí)施措施；EUP指令卻是一個(gè)框架性指令，為歐盟各國依本國國情制定相關(guān)的實(shí)施措施提供指導(dǎo)。同時(shí)，EUP指令的生效，有利于WEEE指令與ROHS指令等歐盟相關(guān)環(huán)保指令的有效實(shí)施。

　　EUP指令帶來的挑戰(zhàn)專家指出，EUP指令將對(duì)我國相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)生重大的影響。按照該指令的要求，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)新產(chǎn)品的時(shí)候，需將產(chǎn)品生命周期生態(tài)設(shè)計(jì)理念貫穿于工作中，不僅要考慮功能、性能、材料、結(jié)構(gòu)、外觀、通用性、安全性、包裝、成本、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等常規(guī)的因素，同時(shí)還要考慮整個(gè)產(chǎn)品生命周期對(duì)能源、環(huán)境、自然資源的影響程度，并且要通過符合性規(guī)定，取得CE標(biāo)志，才能生產(chǎn)并投放到歐洲市場(chǎng)。這就有別于WEEE指令和ROHS指令，對(duì)我們的影響基本上沒有脫離原有的設(shè)計(jì)思維范疇，EUP指令的實(shí)施對(duì)我國絕大部分設(shè)計(jì)人員而言將是一次設(shè)計(jì)思想的"革命"。除此之外，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段，公司整合環(huán)境因素可能會(huì)導(dǎo)致額外成本，如公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)的適應(yīng)成本、必要環(huán)境信息和知識(shí)的獲取成本以及相關(guān)設(shè)計(jì)方案的實(shí)施成本。制作和維護(hù)整合文件也可能會(huì)產(chǎn)生額外的費(fèi)用以及獲得相關(guān)認(rèn)證的費(fèi)用等。

  EuP 指令與其他現(xiàn)行歐盟法規(guī)的關(guān)系<DIV class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt">
歐盟現(xiàn)行的一些指令如關(guān)于新的燃?xì)饣蚴褂靡后w燃料的熱水鍋爐（ 92/42/EEC ）、家用電冰箱、冷凍柜及其組合件（ 96/57/EC ）以及熒光燈鎮(zhèn)流器（ 2000855/EC ）等產(chǎn)品在使用期間的能效指令，將作為 EuP 指令中有關(guān)能耗的實(shí)施措施。此次發(fā)布的歐盟 EuP 指令亦對(duì)這些實(shí)施措施進(jìn)行了修訂，通過此途徑，歐盟進(jìn)一步加強(qiáng)并簡(jiǎn)化了歐盟法規(guī)。
歐盟 WEEE 指令與本指令范圍之內(nèi)一些產(chǎn)品（電氣和電子設(shè)備）的廢棄物的管理有關(guān)， WEEE 指令提出了廢棄物收集、回收和利用的相關(guān)指標(biāo)，也規(guī)定了生產(chǎn)商處理廢棄物的財(cái)務(wù)職責(zé)。 EuP 指令則通過在設(shè)計(jì)的早期階段引入相關(guān)因素并提供具體的進(jìn)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)，促進(jìn)廢棄物的再生和重新使用。
歐盟 RoHS 指令限制了電子電氣設(shè)備中某些有害物質(zhì)的使用。很明顯，除這些物質(zhì)之外，在能耗產(chǎn)品中還使用其它對(duì)環(huán)境有害的物質(zhì)，對(duì)它們也應(yīng)該加以控制。 EuP 指令鼓勵(lì)生產(chǎn)商檢查是否有可能在產(chǎn)品的整個(gè)生命周期內(nèi)將這些有害物的使用量最小化，并使排放到環(huán)境中的排放物最少。此外， EuP 指令還要求隨產(chǎn)品供應(yīng)鏈向制造商提供相關(guān)信息，并由其向最終用戶及產(chǎn)品的最終處理者傳遞相關(guān)信息，這有助于 RoHS 指令的正確有效地實(shí)施與監(jiān)督。
EuP 指令因其只是一個(gè)框架性指令，還需要相關(guān)的實(shí)施措施支持，與歐盟 WEEE 、 ROHS 兩大環(huán)保指令相比，還不是那么緊迫。但我們應(yīng)該看到，它的制定反映出當(dāng)今國際社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度。我們應(yīng)該積極跟蹤該指令的制定動(dòng)向和相關(guān)通報(bào)，提出評(píng)議意見，同時(shí)做好應(yīng)對(duì)工作。
</DIV><DIV class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt">   EuP 指令的實(shí)施措施</DIV><DIV class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt">
EuP 指令并不是針對(duì)產(chǎn)品要求的指令，而只是一個(gè)框架指令。歐盟按照這一指令中的相關(guān)規(guī)定，制定進(jìn)一步的有關(guān)產(chǎn)品要求的指令，稱作 “ 實(shí)施措施（ implementing measures ） ” 。對(duì)于住宅用熱水鍋爐、家用電冰箱以及熒光燈鎮(zhèn)流器在使用期間的能效來說，現(xiàn)行的指令 92/42/EEC 、 96/57/EC 和 2000/55/EC 就是實(shí)施措施。
EuP 指令規(guī)定了隨后制定實(shí)施措施的準(zhǔn)則。首先在 EuP 的選擇上，要選擇銷售貿(mào)易量很大，對(duì)某方面的環(huán)境影響重大，在沒有花費(fèi)過多成本的情況下，能夠顯著地改進(jìn) EuP 對(duì)環(huán)境的影響，并應(yīng)該考慮歐盟的環(huán)保優(yōu)先項(xiàng)。對(duì)于措施的內(nèi)容來說，應(yīng)該考慮產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，產(chǎn)品的性能不能受到明顯影響，不能對(duì)健康和安全性產(chǎn)生不利影響，不應(yīng)該對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響，特別是不能夠?qū)ο�費(fèi)者的采購能力以及產(chǎn)品的生命周期成本產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響。要考慮到不應(yīng)該對(duì)制造商的競(jìng)爭(zhēng)力（包括在歐盟以外的市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力）產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響。</DIV>

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指令壁壘太多了，都是為環(huán)保著想,對(duì)環(huán)境有好處,對(duì)中國出國企業(yè)增加了一層層障礙,中國企業(yè)該提高自己技術(shù)水平了，不能總這樣低水平重復(fù)建設(shè)和競(jìng)爭(zhēng)下去了

對(duì)啊!中國的行業(yè)市場(chǎng)實(shí)在太亂了，早就應(yīng)該治理治理了。

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