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[行業(yè)新聞] 電線電纜行業(yè)經濟運行形勢分析與對策研討會在京召開
P:2006-07-13 11:25:09
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受國家發(fā)展和改革委經濟運行局的委托，中國電器工業(yè)協(xié)會于6月15～16日在北京召開電線電纜行業(yè)經濟運行形勢與對策研討會，國家發(fā)改委、中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國電器工業(yè)協(xié)會、中國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會、部分電纜制造企業(yè)共 50多 位代表參加會議。
國家發(fā)改委經濟運行局林玉龍副局長、機電處景曉波處長、王建忠副處長出席會議并與會議代表作了交流，冶金處李云卿處長對有色金屬材料市場供求及價格走勢作分析報告，電線電纜分會代表電纜行業(yè)匯報了當前電纜行業(yè)的經濟運行情況及存在的主要問題，并提出了應對措施建議，浙江電纜行業(yè)協(xié)會、湖北電纜行業(yè)協(xié)會、北京市電纜行業(yè)協(xié)會的代表也反映了各自地區(qū)電纜行業(yè)的情況和要求。
6月15日下午召開了預備會，與會電纜制造企業(yè)從不同配套領域的實際情況、不同的角度充分反映了近期銅、鋁材料價格波動給企業(yè)帶來的各方面的嚴重影響，企業(yè)經營存在的嚴重問題。與會電纜制造企業(yè)認為電纜制造企業(yè)面臨嚴峻形勢，在這種嚴峻的形勢下，為了使國家重點工程項目以及重要基礎設施建設不受或少受影響，為了國民經濟建設不受影響，眾多會員企業(yè)呼吁，實現電纜行業(yè)電纜制造企業(yè)與政府、主要用戶行業(yè)間的對話，共同商討在銅、鋁材料價格巨幅波動的形勢下電纜行業(yè)如何生存和發(fā)展。
一． 電纜行業(yè)當前經濟運行中存在的問題
從2003年下半年起銅、鋁材料價格開始大幅上漲，今年“五一”之后，銅價的上漲近乎瘋狂，國際銅價超過8000美元/噸，國內銅價超過8萬元/噸。以銅、鋁為主要原材料的電纜行業(yè)企業(yè)的生產經營遇到了前所未有的困難，主要表現在以下三個方面：
1．承擔國家重點工程供貨任務的企業(yè)在執(zhí)行合同時已經形成或面臨巨額虧損
以18個承擔500kV輸電工程建設用導線供貨廠家的情況為例, 按2006年2月21日的統(tǒng)計，當時已供貨導線4萬余噸，虧損總額約1.5億元,尚未供貨導線近10萬噸面臨虧損總額約2.5億元。
以首都機場項目的2個中標企業(yè)為例，其合同執(zhí)行期限長達24個月，其中一家企業(yè)中標1.3億元合同，由于銅價上漲，企業(yè)預計面臨虧損約1億元。另一家企業(yè)中標6000萬元合同，合同剛簽完就因銅價上漲面臨虧損約700萬元，按5月中旬的銅價該合同預計虧損約6000萬元。
其他大宗電纜采購項目也存在類似的問題。
2．“閉口合同”形式不能適應材料價格的大幅度變化
國際上通行的做法是“合同開口”，上世紀90年代中期國內承接巴基斯坦卡拉奇132kV電纜工程時合同明確規(guī)定，供貨電纜產品價格按交貨時LME的銅價確定，國際上也有慣用的合同價格調整的公式，“合同開口”后供需雙方都可以規(guī)避原材料價格變化的風險。
目前部分主要用戶仍然實行季度、年度甚至是跨年度的集中招標，從投標、中標、到簽訂合同再到生產交貨的過程，少則經歷一、二個月，多則半年、一年、甚至是跨年度，在銅、鋁材料價格連續(xù)快速上漲形勢下，“閉口合同”要求電纜制造企業(yè)必須對已簽訂合同的產品價格負責，電纜制造企業(yè)無法規(guī)避銅、鋁材料的價格風險。
國內電纜行業(yè)用銅的價格是以國際國內期貨市場價格為主，結合現貨市場價格確定的，其價格水準和變動基本與國際銅價同步，而國內電力部門現行大宗電纜產品交易合同以及招投標過程中一般不允許合同開口，即完全采用閉口合同，在執(zhí)行過程中無法按照國際通行的約定共同處理價格風險。當原材料頻繁波動、巨幅上漲或下跌時，必將危害交易的一方。
“閉口合同”是國內目前電纜產品交易合同不適應市場經濟的表現，改變“閉口合同”形式對完善和規(guī)范我國市場經濟運行方式有長遠的積極意義。
3．電纜產品供貨合同中的“不合理合同條款”加劇了企業(yè)困境
電纜產品中銅、鋁材料成本的比重約占60～70%，而電纜行業(yè)的主要用戶目前在產品供貨合同中普遍執(zhí)行的是類似“181”付款方式，合同預付款比例只有10%， 而“工程質保金” 比例卻達到約10%，加上嚴重和普遍的拖欠貨款，電纜制造企業(yè)應收帳款比例驚人，企業(yè)流動資金負擔沉重。
為國家重點工程項目以及重要基礎設施建設配套的電纜制造企業(yè)大都是電纜行業(yè)的骨干企業(yè)，平均月用銅、鋁量在數千噸，銅、鋁材料價格暴漲，電纜制造企業(yè)面臨流動資金嚴重縮水和供貨合同中“不合理合同條款”的雙重壓力，企業(yè)難以正常組織生產。
電纜行業(yè)迫切要求改變目前的現狀，以上存在的問題如不能及時解決，將嚴重影響國家重點工程項目和重要基礎設施的實施，甚至影響整個國民經濟的發(fā)展，為此中國電器工業(yè)協(xié)會及其電線電纜分會強烈呼吁，為保護民族電纜行業(yè)的生存、維護電纜行業(yè)及企業(yè)的安全，請國家發(fā)改委盡快采取調控手段解決目前存在的問題。
國家發(fā)改委經濟運行局林玉龍副局長、機電處景曉波處長、王建忠副處長出席會議并與會議代表作了交流，冶金處李云卿處長對有色金屬材料市場供求及價格走勢作分析報告，電線電纜分會代表電纜行業(yè)匯報了當前電纜行業(yè)的經濟運行情況及存在的主要問題，并提出了應對措施建議，浙江電纜行業(yè)協(xié)會、湖北電纜行業(yè)協(xié)會、北京市電纜行業(yè)協(xié)會的代表也反映了各自地區(qū)電纜行業(yè)的情況和要求。
6月15日下午召開了預備會，與會電纜制造企業(yè)從不同配套領域的實際情況、不同的角度充分反映了近期銅、鋁材料價格波動給企業(yè)帶來的各方面的嚴重影響，企業(yè)經營存在的嚴重問題。與會電纜制造企業(yè)認為電纜制造企業(yè)面臨嚴峻形勢，在這種嚴峻的形勢下，為了使國家重點工程項目以及重要基礎設施建設不受或少受影響，為了國民經濟建設不受影響，眾多會員企業(yè)呼吁，實現電纜行業(yè)電纜制造企業(yè)與政府、主要用戶行業(yè)間的對話，共同商討在銅、鋁材料價格巨幅波動的形勢下電纜行業(yè)如何生存和發(fā)展。
一． 電纜行業(yè)當前經濟運行中存在的問題
從2003年下半年起銅、鋁材料價格開始大幅上漲，今年“五一”之后，銅價的上漲近乎瘋狂，國際銅價超過8000美元/噸，國內銅價超過8萬元/噸。以銅、鋁為主要原材料的電纜行業(yè)企業(yè)的生產經營遇到了前所未有的困難，主要表現在以下三個方面：
1．承擔國家重點工程供貨任務的企業(yè)在執(zhí)行合同時已經形成或面臨巨額虧損
以18個承擔500kV輸電工程建設用導線供貨廠家的情況為例, 按2006年2月21日的統(tǒng)計，當時已供貨導線4萬余噸，虧損總額約1.5億元,尚未供貨導線近10萬噸面臨虧損總額約2.5億元。
以首都機場項目的2個中標企業(yè)為例，其合同執(zhí)行期限長達24個月，其中一家企業(yè)中標1.3億元合同，由于銅價上漲，企業(yè)預計面臨虧損約1億元。另一家企業(yè)中標6000萬元合同，合同剛簽完就因銅價上漲面臨虧損約700萬元，按5月中旬的銅價該合同預計虧損約6000萬元。
其他大宗電纜采購項目也存在類似的問題。
2．“閉口合同”形式不能適應材料價格的大幅度變化
國際上通行的做法是“合同開口”，上世紀90年代中期國內承接巴基斯坦卡拉奇132kV電纜工程時合同明確規(guī)定，供貨電纜產品價格按交貨時LME的銅價確定，國際上也有慣用的合同價格調整的公式，“合同開口”后供需雙方都可以規(guī)避原材料價格變化的風險。
目前部分主要用戶仍然實行季度、年度甚至是跨年度的集中招標，從投標、中標、到簽訂合同再到生產交貨的過程，少則經歷一、二個月，多則半年、一年、甚至是跨年度，在銅、鋁材料價格連續(xù)快速上漲形勢下，“閉口合同”要求電纜制造企業(yè)必須對已簽訂合同的產品價格負責，電纜制造企業(yè)無法規(guī)避銅、鋁材料的價格風險。
國內電纜行業(yè)用銅的價格是以國際國內期貨市場價格為主，結合現貨市場價格確定的，其價格水準和變動基本與國際銅價同步，而國內電力部門現行大宗電纜產品交易合同以及招投標過程中一般不允許合同開口，即完全采用閉口合同，在執(zhí)行過程中無法按照國際通行的約定共同處理價格風險。當原材料頻繁波動、巨幅上漲或下跌時，必將危害交易的一方。
“閉口合同”是國內目前電纜產品交易合同不適應市場經濟的表現，改變“閉口合同”形式對完善和規(guī)范我國市場經濟運行方式有長遠的積極意義。
3．電纜產品供貨合同中的“不合理合同條款”加劇了企業(yè)困境
電纜產品中銅、鋁材料成本的比重約占60～70%，而電纜行業(yè)的主要用戶目前在產品供貨合同中普遍執(zhí)行的是類似“181”付款方式，合同預付款比例只有10%， 而“工程質保金” 比例卻達到約10%，加上嚴重和普遍的拖欠貨款，電纜制造企業(yè)應收帳款比例驚人，企業(yè)流動資金負擔沉重。
為國家重點工程項目以及重要基礎設施建設配套的電纜制造企業(yè)大都是電纜行業(yè)的骨干企業(yè)，平均月用銅、鋁量在數千噸，銅、鋁材料價格暴漲，電纜制造企業(yè)面臨流動資金嚴重縮水和供貨合同中“不合理合同條款”的雙重壓力，企業(yè)難以正常組織生產。
電纜行業(yè)迫切要求改變目前的現狀，以上存在的問題如不能及時解決，將嚴重影響國家重點工程項目和重要基礎設施的實施，甚至影響整個國民經濟的發(fā)展，為此中國電器工業(yè)協(xié)會及其電線電纜分會強烈呼吁，為保護民族電纜行業(yè)的生存、維護電纜行業(yè)及企業(yè)的安全，請國家發(fā)改委盡快采取調控手段解決目前存在的問題。
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P:2006-07-13 11:26:31
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二．應對措施建議
材料漲價本屬于市場行為，行業(yè)和企業(yè)應該對材料價格的變化采取必要的應對措施，規(guī)避價格變化的風險，但是當前有色金屬市場非正常的劇變以及壟斷行業(yè)不合理的合同條款，已無法完全依靠市場解決，急需政府采取必要的調控措施加以解決。
會議提出以下三點措施建議：
1. 對已交貨產品，協(xié)調用戶單位給予合理的差價補償，調整已簽供貨合同產品價格
對承擔國家重點工程供貨任務的電纜制造企業(yè)，已經形成巨額虧損的給予合理的差價補償，面臨巨額虧損的對供貨合同的產品價格進行調整。
2．改變“閉口合同”形式
從國家完善和規(guī)范市場經濟運行規(guī)則的角度，協(xié)調電纜行業(yè)主要用戶改變國內目前電纜產品交易合同的“閉口合同”形式，與國際接軌，實現“合同開口”，并應在合同中明確訂貨產品的品種、數量、交貨期以及貨款付款方式和付款期限等合同標的。
3．改變和調整供貨合同中的“不合理合同條款”
電纜行業(yè)是一個傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)，同世界電纜工業(yè)一樣，中國電纜行業(yè)是一個微利行業(yè)，長期以來電纜產品供貨合同中類似“181”付款方式等的“不合理合同條款”嚴重影響國內電纜行業(yè)的健康發(fā)展，加之銅、鋁材料價格波動，協(xié)調電纜行業(yè)主要用戶改變和調整國內目前電纜產品供貨合同中的“不合理合同條款”已經刻不容緩。
三．政府協(xié)調、用戶理解、企業(yè)努力，全力解決電纜行業(yè)經濟運行中存在的問題，保障了國民經濟的健康發(fā)展
電纜產品是國家基礎設施建設及重點工程建設不可缺少的的配套產品，作為民族工業(yè)的重要組成部分，電纜行業(yè)有力地保障了國民經濟的發(fā)展。
電纜行業(yè)的電纜制造企業(yè)應及時總結生產經營中的經驗和教訓，著力建立能夠適應銅、鋁材料價格變化的經營機制，積極采取控制措施規(guī)避材料價格大幅度變化的風險，始終把產品質量放在第一位，盡一切努力按時完成用戶的訂貨合同，不影響用戶建設項目的實施。
希望電纜行業(yè)的主要用戶充分諒解電纜制造企業(yè)所面臨的銅、鋁材料價格波動造成的現實困難，保障國民經濟發(fā)展、“造福社會”、承擔社會責任是電纜行業(yè)和廣大用戶行業(yè)共同的宗旨。
會議提出的應對措施建議只有通過政府和有關部門出面協(xié)調才能解決，中國電器工業(yè)協(xié)會及其電線電纜分會代表電纜行業(yè)懇請國家發(fā)改委及有關政府部門充分理解和體會電纜行業(yè)企業(yè)電纜行業(yè)的訴求，協(xié)助解決目前生產經營中遇到的前所未有的困難。
會議代表一致呼吁，建議國家發(fā)改委把當前銅鋁價格巨幅波動，對電纜行業(yè)造成的巨大影響，作為當前經濟運行中的重大問題，納入緊急議事日程，采取有效措施認真研究解決。
會議結束時，中國電器工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長楊啟明重點強調以下幾個需要解決的問題。
1）建議盡快改變“閉口合同”形式。盡快與市場經濟接軌，不應讓電纜制造企業(yè)完全承擔國際原材料價格劇烈波動所帶來的風險，請政府主管部門及時給予協(xié)調。
2）希望用戶單位對合同的付款方式加以修改。對已簽合同，希望用戶單位盡快按照合同盡快給我們的企業(yè)結算，拖欠貨款嚴重影響了企業(yè)的資金流動和正常運轉。
3）對這次國際銅、鋁價格的劇烈波動，我們的電纜制造企業(yè)為了保證國家重點工程建設的順利進行，識大體，顧大局。在明知虧損的情況下依然按時保質保量的完成了任務，希望用戶單位能夠理解企業(yè)的苦衷，給予適當的差價補償。
4）這次會議是在電纜行業(yè)生產經營處于極端特殊的困難情況下召開的，受到了國家發(fā)改委有關部門的高度重視。國家發(fā)改委經濟運行局的領導在百忙之中到會聽取企業(yè)和行業(yè)的情況匯報，共同研討解決措施，希望通過這次會議對當前電纜行業(yè)普遍存在的困難和問題，得到及時的解決，以利于行業(yè)的生存和發(fā)展。
材料漲價本屬于市場行為，行業(yè)和企業(yè)應該對材料價格的變化采取必要的應對措施，規(guī)避價格變化的風險，但是當前有色金屬市場非正常的劇變以及壟斷行業(yè)不合理的合同條款，已無法完全依靠市場解決，急需政府采取必要的調控措施加以解決。
會議提出以下三點措施建議：
1. 對已交貨產品，協(xié)調用戶單位給予合理的差價補償，調整已簽供貨合同產品價格
對承擔國家重點工程供貨任務的電纜制造企業(yè)，已經形成巨額虧損的給予合理的差價補償，面臨巨額虧損的對供貨合同的產品價格進行調整。
2．改變“閉口合同”形式
從國家完善和規(guī)范市場經濟運行規(guī)則的角度，協(xié)調電纜行業(yè)主要用戶改變國內目前電纜產品交易合同的“閉口合同”形式，與國際接軌，實現“合同開口”，并應在合同中明確訂貨產品的品種、數量、交貨期以及貨款付款方式和付款期限等合同標的。
3．改變和調整供貨合同中的“不合理合同條款”
電纜行業(yè)是一個傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)，同世界電纜工業(yè)一樣，中國電纜行業(yè)是一個微利行業(yè)，長期以來電纜產品供貨合同中類似“181”付款方式等的“不合理合同條款”嚴重影響國內電纜行業(yè)的健康發(fā)展，加之銅、鋁材料價格波動，協(xié)調電纜行業(yè)主要用戶改變和調整國內目前電纜產品供貨合同中的“不合理合同條款”已經刻不容緩。
三．政府協(xié)調、用戶理解、企業(yè)努力，全力解決電纜行業(yè)經濟運行中存在的問題，保障了國民經濟的健康發(fā)展
電纜產品是國家基礎設施建設及重點工程建設不可缺少的的配套產品，作為民族工業(yè)的重要組成部分，電纜行業(yè)有力地保障了國民經濟的發(fā)展。
電纜行業(yè)的電纜制造企業(yè)應及時總結生產經營中的經驗和教訓，著力建立能夠適應銅、鋁材料價格變化的經營機制，積極采取控制措施規(guī)避材料價格大幅度變化的風險，始終把產品質量放在第一位，盡一切努力按時完成用戶的訂貨合同，不影響用戶建設項目的實施。
希望電纜行業(yè)的主要用戶充分諒解電纜制造企業(yè)所面臨的銅、鋁材料價格波動造成的現實困難，保障國民經濟發(fā)展、“造福社會”、承擔社會責任是電纜行業(yè)和廣大用戶行業(yè)共同的宗旨。
會議提出的應對措施建議只有通過政府和有關部門出面協(xié)調才能解決，中國電器工業(yè)協(xié)會及其電線電纜分會代表電纜行業(yè)懇請國家發(fā)改委及有關政府部門充分理解和體會電纜行業(yè)企業(yè)電纜行業(yè)的訴求，協(xié)助解決目前生產經營中遇到的前所未有的困難。
會議代表一致呼吁，建議國家發(fā)改委把當前銅鋁價格巨幅波動，對電纜行業(yè)造成的巨大影響，作為當前經濟運行中的重大問題，納入緊急議事日程，采取有效措施認真研究解決。
會議結束時，中國電器工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長楊啟明重點強調以下幾個需要解決的問題。
1）建議盡快改變“閉口合同”形式。盡快與市場經濟接軌，不應讓電纜制造企業(yè)完全承擔國際原材料價格劇烈波動所帶來的風險，請政府主管部門及時給予協(xié)調。
2）希望用戶單位對合同的付款方式加以修改。對已簽合同，希望用戶單位盡快按照合同盡快給我們的企業(yè)結算，拖欠貨款嚴重影響了企業(yè)的資金流動和正常運轉。
3）對這次國際銅、鋁價格的劇烈波動，我們的電纜制造企業(yè)為了保證國家重點工程建設的順利進行，識大體，顧大局。在明知虧損的情況下依然按時保質保量的完成了任務，希望用戶單位能夠理解企業(yè)的苦衷，給予適當的差價補償。
4）這次會議是在電纜行業(yè)生產經營處于極端特殊的困難情況下召開的，受到了國家發(fā)改委有關部門的高度重視。國家發(fā)改委經濟運行局的領導在百忙之中到會聽取企業(yè)和行業(yè)的情況匯報，共同研討解決措施，希望通過這次會議對當前電纜行業(yè)普遍存在的困難和問題，得到及時的解決，以利于行業(yè)的生存和發(fā)展。
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