2012年，電力體制改革的整10年之際，階梯電價(jià)“飛入”尋常百姓家，魏橋電廠異軍突起地創(chuàng)造了“魏橋模式”之后卻黯然地收?qǐng)觯瑖?guó)電與地電在陜西“劍拔弩張”，以神華集團(tuán)為代表的電力市場(chǎng)“四小豪門(mén)”一面加速收購(gòu)，一面斥巨資建立煤電一體化體系……總之，作為電力體制改革十年節(jié)點(diǎn)的2012年雖然只過(guò)去一半，卻堪稱最戲劇化的一年。
“應(yīng)該說(shuō)在2012年，電力改革的第10年，無(wú)論是改革的成果，還是問(wèn)題都已經(jīng)暴露出來(lái)，像階梯電價(jià)，像魏橋模式，像所謂‘四小豪門(mén)’的迅速擴(kuò)張，這些都不是隨意為之或是偶然出現(xiàn)的舉措和現(xiàn)象，我們從中可以窺探到電力體制改革10年的功與過(guò)�！币晃辉�(jīng)參與電力體制改革相關(guān)人士告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者。
“魏橋模式”折射出廠網(wǎng)分開(kāi)的不徹底
今年7月，魏橋集團(tuán)繼“電價(jià)低于國(guó)網(wǎng)電價(jià)1/3”的新聞之后再次成為關(guān)注焦點(diǎn)。其一，《財(cái)富》周刊發(fā)布了“2012年財(cái)富世界500強(qiáng)排行榜”，魏橋集團(tuán)首次上榜且成為中國(guó)大陸五家上榜的民營(yíng)企業(yè)中的一家。二是魏橋集團(tuán)旗下的濱州工業(yè)園熱電廠被關(guān)停，被外界視為是“魏橋模式”的夭折先兆�！拔簶蚰Ｊ健�，再次牽動(dòng)了電力體制改革的敏感神經(jīng)。
中國(guó)的改革幾乎都是自上而下，而來(lái)自于草根的魏橋的標(biāo)新立異絕非偶然�！拔簶蛑�?shī)Z人眼球，就是因?yàn)樗蛧?guó)家電網(wǎng)是沒(méi)有物理聯(lián)系的，它自己辦電網(wǎng)、自己供電，并且還得到了當(dāng)?shù)卣途用竦闹С帧５珡奈簶蚰Ｊ�，我們可以看出電力體制改革的第一步：廠網(wǎng)分開(kāi)，其實(shí)并不那么徹底�！痹�(jīng)參加電力體制改革的相關(guān)人士告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者。
2002年，電力體制改革的第一步便是在電力市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破電網(wǎng)的垂直一體化壟斷模式，在發(fā)電端開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)施“廠網(wǎng)分開(kāi)”。
“事實(shí)上廠網(wǎng)分開(kāi)的目的是把壟斷經(jīng)營(yíng)部分和自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)部分完全分開(kāi)，其直接目的就是為電價(jià)改革做準(zhǔn)備。說(shuō)白了，就是放開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格，讓發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)直接交易，這是魏橋做到，但目前的電力體制沒(méi)有做到的。把電力作為商品，讓發(fā)電者和消費(fèi)者商量?jī)r(jià)格，而國(guó)家退出‘批價(jià)格’的時(shí)代。這才是廠網(wǎng)分開(kāi)的本意�！痹撊耸空f(shuō)。
目前我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始了大用戶直購(gòu)電的試點(diǎn)，“目前大用戶直購(gòu)電僅僅是試點(diǎn)，要想放開(kāi)到居民220伏用電的那一步，還需要非常漫長(zhǎng)的過(guò)程。但如果沒(méi)有走到這一步，就不能說(shuō)廠網(wǎng)分開(kāi)是徹底的，是成功的�！痹撊耸扛嬖V中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者。
而對(duì)于電力體制改革的第二步：主輔分開(kāi)，也有專(zhuān)家認(rèn)為并不徹底：“主輔分開(kāi)的目標(biāo)剝離電網(wǎng)的電站設(shè)計(jì)建設(shè)、電力裝備制造、三產(chǎn)等輔業(yè)，只保留輸配電主業(yè)。可是2008年，國(guó)家電網(wǎng)提出的輔業(yè)重新界定，并于2009年逆向收購(gòu)許繼平高兩大領(lǐng)先電氣制造集團(tuán)。這就說(shuō)明了主輔分離事實(shí)上并沒(méi)有下決心一條路走到底�！眹�(guó)家發(fā)改委能源研究所相關(guān)專(zhuān)家表示。