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記者采訪獲悉，國(guó)家電網(wǎng)此次農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，重點(diǎn)在七個(gè)方面：一是對(duì)未改造地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行全面改造，徹底解決歷史遺留的農(nóng)村電網(wǎng)未改造問(wèn)題。二是基本解決無(wú)電地區(qū)用電問(wèn)題，通過(guò)電網(wǎng)最大限度延伸方式，加快解決無(wú)電地區(qū)通電問(wèn)題。三是按照公用電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已理順體制的農(nóng)林場(chǎng)供電設(shè)施進(jìn)行改造。四是著力解決已改造農(nóng)村電網(wǎng)出現(xiàn)的新的不適應(yīng)問(wèn)題，著重解決農(nóng)村電網(wǎng)低電壓、過(guò)負(fù)荷、線徑過(guò)細(xì)、變電站布點(diǎn)不足、設(shè)備老化等問(wèn)題，提高電網(wǎng)供電能力和電能質(zhì)量。五是消除孤網(wǎng)運(yùn)行，解決縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問(wèn)題，有效提高農(nóng)網(wǎng)抵御自然災(zāi)害能力和安全穩(wěn)定水平。六是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問(wèn)題，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進(jìn)行改造，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。七是進(jìn)一步理順農(nóng)電管理體制，推進(jìn)城鄉(xiāng)分類(lèi)用電同網(wǎng)同價(jià)。
據(jù)悉，“十二五”農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程實(shí)施以來(lái)，已取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。這為“十二五”整體規(guī)劃的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。
發(fā)展：關(guān)注民生
國(guó)家電網(wǎng)公司通過(guò)實(shí)施“十二五”農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，目前新建和改造變電站1980座、高低壓線路31萬(wàn)多公里、配變12萬(wàn)多臺(tái)。解決了2個(gè)縣域電網(wǎng)孤網(wǎng)運(yùn)行問(wèn)題和23個(gè)縣域電網(wǎng)與主電網(wǎng)連接薄弱問(wèn)題，農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量進(jìn)一步提高，存在的突出問(wèn)題初步得到緩解。目前，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.664%，同比提高0.029個(gè)百分點(diǎn)；綜合電壓合格率達(dá)到97.686%，同比提高0.214個(gè)百分點(diǎn)，保障了農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活的正常用電。
此外，國(guó)家電網(wǎng)公司積極推進(jìn)無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)，為偏遠(yuǎn)地區(qū)11.6萬(wàn)多人解決了無(wú)電問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問(wèn)題，新增機(jī)井通電5.5萬(wàn)眼，使受益農(nóng)田達(dá)390多萬(wàn)畝。根據(jù)地方政府要求，國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)未改造地區(qū)進(jìn)行改造，新改造農(nóng)村戶表590萬(wàn)戶，戶表改造率提高到96.69%，同比增加1.37%.與此同時(shí)，企業(yè)還解決“低電壓”用戶1179.4多萬(wàn)戶，助推了“家電下鄉(xiāng)”政策的落實(shí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的發(fā)展。用電條件的改善促進(jìn)了農(nóng)村電力市場(chǎng)的發(fā)展，農(nóng)村電能消費(fèi)呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，全國(guó)縣級(jí)以下用電量同比增長(zhǎng)13.77%，這為農(nóng)村招商引資打下良好基礎(chǔ)，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
國(guó)家電網(wǎng)公司表示，2011年，企業(yè)新建成新農(nóng)村電氣化縣103個(gè)、電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)1430個(gè)、電氣化村24541個(gè)。累計(jì)建成新農(nóng)村電氣化縣530個(gè)、電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)6423個(gè)、電氣化村114594個(gè)。新農(nóng)村電氣化工程實(shí)施后，目前，農(nóng)村年人均GDP由2.1萬(wàn)元增加到3.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)57.5%；人均純收入由工程實(shí)施前的0.77萬(wàn)元提高到1.14萬(wàn)元，增長(zhǎng)47.9%；每百戶居民擁有的電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、電風(fēng)扇、空調(diào)、電炊具分別為130臺(tái)、78臺(tái)、82臺(tái)、171臺(tái)、54臺(tái)、118臺(tái)，比工程實(shí)施前分別增長(zhǎng)38.1%、62.6%、55.8%、41.5%、119.0%、76.2%。
管理：科學(xué)到位
實(shí)事求是地講，截至目前，“十二五”農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的進(jìn)展得到各界首肯。業(yè)內(nèi)人士表示，這同國(guó)家電網(wǎng)公司的組織、管理密不可分。
記者了解到，為推動(dòng)項(xiàng)目積極進(jìn)展，公司專(zhuān)門(mén)成立了以劉振亞總經(jīng)理為組長(zhǎng)的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，各相關(guān)部門(mén)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作的具體落實(shí)。國(guó)家電網(wǎng)公司還與各網(wǎng)省公司簽訂了責(zé)任狀，明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求。2011年，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程意見(jiàn)的通知》下發(fā)后，國(guó)家電網(wǎng)先后召開(kāi)了四次公司系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。
公司按月統(tǒng)計(jì)分析工程完成情況，通報(bào)工程進(jìn)度，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)工程建設(shè)和管理。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人還深入基層單位和現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展工作調(diào)研，積極協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)與管理中的問(wèn)題。他們積極推廣應(yīng)用“新技術(shù)、新設(shè)備、新材料和新工藝”，推行現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，開(kāi)展示范縣建設(shè)，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量。
大規(guī)模的工程建設(shè)必定涉及大規(guī)模的資金投入，為防患于未然，截至目前，國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程已組織了三次專(zhuān)項(xiàng)檢查，開(kāi)展農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工作專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，對(duì)檢查審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，并舉一反三組織開(kāi)展自查整改。國(guó)家電網(wǎng)公司除將農(nóng)網(wǎng)工程列入“工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)”重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行自我檢查和整改外，還積極配合國(guó)家審計(jì)署、國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部委的審計(jì)和檢查，使工程建設(shè)做到了最大程度的透明化。
據(jù)了解，2012年，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)任務(wù)異常繁重，施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，公司將合理安排工程施工力量，處理好“工期、安全和質(zhì)量”的關(guān)系，在保證施工安全和建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)工程建設(shè)步伐，確保按期完成工程建設(shè)任務(wù)目標(biāo)。
改造：源于責(zé)任
農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程是一個(gè)系統(tǒng)化的工程，專(zhuān)家表示，為保證工程建設(shè)進(jìn)度，一些瓶頸性的問(wèn)題亟待解決。譬如，如何妥善解決施工中青苗賠償、占地、線路走廊等困難；如何妥善處置取消“代管體制”改革中的資產(chǎn)、債務(wù)、人員等問(wèn)題，都需要縝密思考和安排。而這一切如果能夠在地方政府主導(dǎo)下有序?qū)嵤鉀Q起來(lái)將會(huì)容易許多。
據(jù)悉，國(guó)家電網(wǎng)公司目前利用“兩分錢(qián)”資金還貸一、二期農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)網(wǎng)完善等工程投資已是入不抵支。專(zhuān)家建議在保留農(nóng)網(wǎng)還貸電價(jià)“兩分錢(qián)”并入輸配電價(jià)的基礎(chǔ)上，適時(shí)出臺(tái)新的電價(jià)政策以疏導(dǎo)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程投資還貸矛盾，明確縣城電網(wǎng)改造投資還貸渠道，并利用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，擴(kuò)展電價(jià)疏導(dǎo)空間，妥善解決農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程等后續(xù)投資還貸問(wèn)題。
目前，國(guó)家電網(wǎng)公司供電區(qū)域還有57.6萬(wàn)無(wú)電戶、240.9萬(wàn)無(wú)電人口，主要集中在西藏、新疆、四川藏區(qū)、青海藏區(qū)等邊遠(yuǎn)地區(qū)�！笆濉逼陂g，公司計(jì)劃通過(guò)電網(wǎng)最大限度延伸，解決49.5萬(wàn)戶、207.5萬(wàn)人的通電問(wèn)題，這一切需要投資206.5億元。而近兩年國(guó)家每年只安排12億元資本金，與實(shí)際需求相比有較大缺口。國(guó)家電網(wǎng)公司呼吁國(guó)家適當(dāng)增加無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工程投資規(guī)模，加大邊疆、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資力度，提高中央資本金比例，以確保“十二五”末基本完成無(wú)電建設(shè)任務(wù)。
新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展起到了非常重要的作用。但我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于快速發(fā)展的時(shí)期，農(nóng)村電網(wǎng)需要不斷與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。專(zhuān)家坦言，今后較長(zhǎng)一段時(shí)間，國(guó)家只有繼續(xù)延續(xù)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程投資政策，才能保持農(nóng)村電網(wǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。