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2002年電力體制改革后，電力規(guī)劃管理體系瞬間破碎，原先一統(tǒng)的電力行政部門和行政性公司消失，電力規(guī)劃機構(gòu)囿于中國電力工程顧問公司和中國水電水利工程顧問公司一起政企分開走向市場，原先電力規(guī)劃總院秉持的為國家電力規(guī)劃把關(guān)服務(wù)的宗旨，轉(zhuǎn)變?yōu)闉槠髽I(yè)利益服務(wù)。服務(wù)中強烈的商業(yè)化利益，部分地扭曲了規(guī)劃管理機構(gòu)站在國家主場維護國家利益的主場和基于第三方公正科學的論證工作原則，再加上企業(yè)強勢提出的企業(yè)愿景，誤導(dǎo)了規(guī)劃的目標，這是這十年來給我們的極大教益。實踐讓我們深切體會到，規(guī)劃是政府部門的一項重要職能，是政府對電力工業(yè)進行宏觀調(diào)控的重要手段，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、完善體系，強化功能，發(fā)揮作用。當前根據(jù)習總書記要求，我國正在制訂新一輪深化電力體制改革方案，這是重新構(gòu)建規(guī)劃體系、制度設(shè)計、落實組織、完善能力的大好契機，為此，筆者認為應(yīng)當明確以下原則：
第一，電力規(guī)劃(包括水電、可再生能源規(guī)劃，下同)機構(gòu)要相對獨立，在能源部門設(shè)立完整的電力規(guī)劃工作體系，電力規(guī)劃總院宜脫離中國電力工程顧問集團單獨成建制，由國家管起來，在規(guī)劃工作上斬斷企業(yè)與規(guī)劃總院的利益關(guān)系，消除企業(yè)對規(guī)劃總院的利益輸送通道，規(guī)劃總院要重塑為國家電力規(guī)劃服務(wù)、把關(guān)的宗旨，重現(xiàn)科學、公正、真實的國家機關(guān)事業(yè)單位的形象。
第二，企業(yè)不再享有(受政府委托)進行規(guī)劃編制的類行政職能，企業(yè)可以研究規(guī)劃并提出自己的意見，按正常渠道報送政府部門，但不得以企業(yè)規(guī)劃搶先在媒體發(fā)布，避免對公眾發(fā)出錯誤信號。
第三，發(fā)揮全國性電力行業(yè)組織在規(guī)劃研究、編制、實施、評估方面的作用，根據(jù)需要安排適當?shù)墓ぷ�，通過行業(yè)組織了解企業(yè)和行業(yè)在發(fā)展規(guī)劃上的訴求，尊重其合法權(quán)宜。
第四，研究實現(xiàn)強化規(guī)劃機構(gòu)管理體制的工作機制。
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